中共西部华旗建设集团委员会 深入开展党的群众路线 教育实践活动实施方案

中共西部华旗建设集团委员会

深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

 

    根据《中共姜谭路街道工委关于深入开展党的群众路线教育活动的实施意见》的部署和要求，结合我公司实际，制定如下实施方案。

一、 指导思想、总体要求、目标任务

（一） 指导思想：

    以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，按照中央和省市委会议精神要求，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，把贯彻落实中央八项规定和履行节约反对浪费等一系列新规定、新要求作为切入点，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步夯实基础，提高工作能力，勇于开拓，敢于担当，为全面完成四届董事会提出的“四个一”目标任务提供坚强保证。

（二） 总体要求：

    教育实践活动的全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

   “照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉洁准则，对照改进作风要求，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风，廉洁自律方面的差距。

     “正衣冠“，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

     “洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析“四风”问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

   “治治病”，主要是坚持惩前毖后，治病救人的方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒、对问题严重的进行查处。

（三） 目标任务：

以    全体党员为对象、以集团领导班子、各子公司领导班子和领导干部为重点，以为民务实清廉为主要内容，聚焦作风建设，认真查找并解决公司系统领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，实现党员干部思想认识进一步深化，工作作风进一步转变，群众工作能力进一步提高，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，企业经营管理进一步规范，经济效益进一步提高，科学发展水平进一步提升的目标。

二、基本原则：

    （一）坚持正面教育为主。把学习教育贯穿始终，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强宗旨意识，讲党性、重品行、做表率。

   （二）坚持批评和自我批评。领导干部要以整风精神开展积极健康的思想斗争，改正缺点，修正错误。针对自身思想、学习、工作、生活，纪律等方面存在的问题，以及党内不良风气、存在的倾向性问题，开诚布公地开展批评和自我批评，使作风得到改进，行为更加规范。

   （三）坚持问题导向。聚焦“四风”问题，坚持从具体事抓起，从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。

   （四）坚持把整改贯穿始终。对不同层面和不同表现的“四风”问题，要以“抓铁有痕，踏石留印”的精神，边学边改，边查边改，抓早抓小，一抓到底。

   （五）坚持统筹廉顾。把开展教育实践活动和做好全年各项工作努力完成目标任务结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。

三、重点解决的突出问题：

（一）精神状态不佳、干事激情不足。

（二）责任心不强，不愿不敢担当。

（三）心存私利，待事不公。

（四）本领恐慌，素质不适应形势。

（五）视野不宽。墨守成规。

（六）实效性不强，效率不高。

（七）遇事推诿，挑肥拣瘦。

（八）得过且过，混日子。

（九）工作敷衍，标准不高。

（十）小成即满，盲目乐观。

    四、方法步骤：

    本次教育实践活动从4月初开始，9月份基本结束，分三个环节开展。

   （一）学习教育，听取意见

    时间：40天左右，5月上旬完成。

主要做好以下三项工作：

    1、组织一次党委中心组专题学习。4月中旬组织开展一次党委中心组（扩大）专题学习，集中学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动意见》，习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话等，使党员干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，增强参加教育实践活动的自觉性。

    2、组织一次“讨论式”支部学习会。集团公司每个党支部都要在4月下旬组织开展一次以群众路线教育实践活动为主题的“讨论或学习”，做到“四议四强化”。“四议”即：议“四个一”目标怎么落实，差距有多少，优势潜力是什么，突破的着力点和切入点在哪里；议本单位管理方面薄弱环节和漏洞在哪里，怎样改进；议“好干部”怎么做，联系自身实际，想想怎样才能做到“信念坚定，为民服务，敢于担当，清正廉洁”；议“四风”问题怎么改，查查自己在“四风”方面的突出表现是什么，思想根源在哪里，从我做起改什么。“四强化”即：强化责任意识，强化危机意识、强化争先意识、强化宗旨意识。

    3、组织一次听取意见会。集团公司每个党支部都要在5月上旬召开一次全体职工会，按照“底子摸清、问题查清、措施找对、总结规律”的总体要求，广泛听取职工的意见并认真归纳梳理。同时要采取个别交谈，结对帮扶等形式，真正了解掌握群众心里想什么，期盼干部做什么，需要我们改什么。

   （二）查摆问题，开展批评

    时间：60天左右，7月上旬完成。

主要做好以下四项工作：

    1、找准突出问题。每个领导班子成员都要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、整体议、开展谈心等形式，深入查找是否存在改治立场不坚定、组织观念淡漠、理想信念滑坡现象；是否存在作风不实、推诿敷衍、不敢担当现象；是否存在官本位思想、超标接待、铺张浪费现象；是否存在政令不通、落实不力、执行走样现象；是否存在在管理上办法不多、实施不实、推进不力、自我满足、得过且过现象；是否存在占位不谋事、借位谋私利、执行政策优亲厚友现象；是否存在在选人用人的不正之风。全体领导干部要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去，把问题找出来，并认真剖析问题产生的原因。

    2、撰写对照检查材料。每个领导班子的成员都要按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料的主要内容包括：①学习贯彻十八届三中全会精神，遵守党的政治纪律情况；②贯彻中央八项规定精神，转变作风方面的情况；③“四风”问题在自身的具体表现、典型事例；④产生问题的原因分析；⑤今后的努力方向和改进措施。对照检查材料必须由自己动手撰写，要求查找的问题要明晰，整改的措施要切实可行。防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。材料写好后要报集团党委副书记审阅把关。

    3、开好专题民主生活会。各党支部要集中安排时间开好民主生活会。会上，要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，用于揭短亮丑。相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”的目的。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的民主生活会。

4、通报民主生活会情况。民主生活会后，集团党委要在一定范围内通报民主生活会情况。

   （三）整改落实，建章立制

    时间：40天左右，8月中旬完成

主要做好以下四项工作：

    1、制定整改方案。这次教育实践活动，要重点围绕企业“四风”问题和经营管理、改革发展、班子建设的深层次问题，制定活动整改方案。整改方案的制定，要整点突出，具体细化。整改措施要与完成今年的各项目标任务相衔接，突出针对性和操作性。整改方案实行一把手负责制，要明确具体的整改任务、责任人员和完成时限，按受群众监督。

    2、开展集中治理。对在教育实践活动中的突出问题要以整风的精神，分类进行集中整治。在反对形式主义方面，围绕会议、文件等，对没有实质内容、没有实际作用的坚决取消。在反对官僚主义方面，围绕解决精神懈怠问题，坚决整治推诿扯皮、运作不畅、效率低下，消极应对等问题，进一步规范公务接待和公务用车等公务消费。在反对奢靡之风方面，围绕解决铺浪问题，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。

    3、强化正风肃纪。加强领导班子建设和严格教育管理干部，着力推进“庸、懒、散、奢”等不良风气的整治工作，切实解决企业领导人员和管理人员律己不严的问题。对存在一般性作风问题的干部立足于教育提高，促其改进；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

    4、加强制度建设。集团公司和各子公司要对现有制度进行梳理，对不符合要求和企业实际的，予以修订完善。经实践检验行之有效的，群众认可的要予以坚持。坚持按制度办事，坚决纠正有令不行、有禁不止和无视制度的问题，使制度真正成为党员干部联系群众的硬约束，并推动改进工作作风，建立长效工作机制。

五、组织领导

   （一）落实领导责任。开展教育实践活动是当前和今后一个时期公司各级党组织的一项重大政治活动。各级党组织要切实加强组织领导，把教育实践活动抓好抓实。集团公司成立党的群众路线教育实践活动领导小组，集团党委书记容奇担任组长，集团党委副书记杨彦民担任副组长，贾恪、卢乖霞、张永庆、王军涛、王西根、容彦芳、容恒为成员。领导小组下设办公室，负责活动的日常工作，杨彦民同志担任办公室主任。集团机关支部、各子公司党支部是抓好本单位教育实践活动的责任主体，党支部书记要承担起第一责任人的责任。各支部开展教育实践活动的具体情况，都要有文字记录和可查阅的存档材料，活动的每个环节任务完成后，形成专题材料及时报送集团教育实践活动办公室。

   （二）领导发挥带头示范作用。集团领导班子和各子公司领导班子及成员要带头开展教育实践活动，带头参加组织关系所在的党支部专题民主生活会和学习讨论活动，带头撰写对照检查材料，带头开展批评与自我批评，带头解决群众反映强烈的重点问题，以身作则带动广大党员干部自觉参加教育实践活动。

   （三）加强宣传引导。集团教育实践活动办公室将在公司网站上定期编发《教育实践活动工作简报》，广泛宣传公司系统教育实践活动的进展和成效，以及各单位好的做法和先进典型，营造良好的氛围。各单位要建立活动联系汇报机制，确定专门联系人，及时向集团教育实践活动办公室汇报情况。

   （四）加强督促检查。集团教育实践活动领导小组将定期不定期地抽查各单位开展活动情况，加强对重点要求、重点环节的督促指导，坚持时间服从质量，防止降低标准要求。

   （五）认真做好总结。教育实践活动结束后，各党支部要认真做好总结工作，并形成书面总结报告上报集团教育实践活动办公室。集团教育实践活动领导小组将全面总结公司系统开展活动的情况，并形成书面总结报告上报中共姜谭路街道工委。